《中華人民共和國民法典》日前正式通過，將于2021年1月1日生效。其中，關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后自動續(xù)期的規(guī)定受到廣泛關(guān)注。近日，記者就產(chǎn)權(quán)自動續(xù)期、是否收費(fèi)等問題及相關(guān)爭議采訪了相關(guān)法人。
與住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期自動續(xù)期相比，現(xiàn)行法律是怎樣的？北京市第一中級人民法院助理法官張洪宇表示，現(xiàn)行《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定，私人對其合法收入、房屋、生活必需品、生產(chǎn)工具、原材料等不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有完全權(quán)利。房屋建在土地上，住宅建設(shè)用地使用權(quán)受時間限制。《物權(quán)法》還規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，自動續(xù)期。
2016年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的意見》進(jìn)一步指出:“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)后續(xù)期限的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)的長效保護(hù)。良好穩(wěn)定的預(yù)期。“在此基礎(chǔ)上，《民法典》進(jìn)一步界定了上述問題。《民法典》規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿自動續(xù)期。續(xù)期費(fèi)的繳納或者減少，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
“可以肯定的是，住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年后可以自動續(xù)期，大部分業(yè)主可以吃到‘定心丸’，不用擔(dān)心房子被收回。”法律消息稱。
2016年12月8日《國土資源部辦公廳關(guān)于妥善解決少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的批復(fù)》確立了“無需申請續(xù)期”、“不收費(fèi)”、“正常交易登記手續(xù)”的方案。但這種解決方案只是一種過渡性解決方案，住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的最終解決方案仍需立法。
“現(xiàn)行法律對住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期有很多一般性規(guī)定，但對具體法律適用層面的規(guī)定很少。這給此類案件的爭議解決帶來了一定的困難。”張洪宇表示，從住宅建設(shè)用地使用權(quán)的優(yōu)勢來看，今后此類糾紛可能集中在土地出讓金的支付、交易和登記手續(xù)的辦理義務(wù)以及未能如實(shí)告知使用權(quán)到期等方面。對于此類糾紛，法官應(yīng)在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，解決政策、法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定之間的關(guān)系，一次次平等保護(hù)，及時妥善解決雙方糾紛。而且對于審判實(shí)踐中遇到的問題，要及時總結(jié)整理，反饋給上級部門，為相關(guān)政策法規(guī)的制定提供參考和依據(jù)。
“目前，《民法典》只對住宅建設(shè)用地使用權(quán)作了一般性規(guī)定。考慮到建筑物本身的使用年限，住宅建設(shè)用地使用權(quán)的續(xù)期需要進(jìn)一步考慮。”根據(jù)法人，關(guān)于群眾是否應(yīng)該繳納土地出讓金，繳納標(biāo)準(zhǔn)，減免費(fèi)用等。，我們期待州和地方政府根據(jù)實(shí)際情況推出符合公眾需求的系統(tǒng)設(shè)計。
關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后如何支付續(xù)期費(fèi)用的問題，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)采取“首套房屋無償續(xù)期”的處理方式。只要居民名下只有一套房子，使用權(quán)到期后，應(yīng)該是免費(fèi)的。更新；有人認(rèn)為應(yīng)該采用“超額面積有償更新”的處理方法，即在明確有償更新的同時，還必須考慮生存所需的居住面積。住宅建設(shè)用地使用權(quán)有償續(xù)期應(yīng)建立免交費(fèi)用區(qū)。只有住宅面積超過一定標(biāo)準(zhǔn)時，續(xù)租才要收錢。
“我們認(rèn)為，在今后完成立法的過程中，要長期保護(hù)、穩(wěn)定預(yù)期、保護(hù)合法權(quán)益，保護(hù)和保障公民的居住權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。”張洪宇說。(經(jīng)濟(jì)日報信息客戶李萬祥)
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